編者按：進一步全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會變革，唯有以科學方法論為指引，方能確保行穩(wěn)致遠。本文立足改革實踐前沿，從堅持問題導向、堅持調(diào)查研究、堅持因地制宜、堅持守正創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)集成等五大維度，系統(tǒng)研究闡釋新時代全面深化改革的科學路徑與實踐方略，深入揭示其蘊含的理論邏輯與實踐智慧。

全面深化改革是中國特色社會主義新時代取得偉大歷史成就的關(guān)鍵一招。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“更加注重改革實效”“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”。進一步全面深化改革要創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績，必須更加注重方式方法，扭住關(guān)鍵精準發(fā)力，在增強改革的針對性實效性中繼續(xù)把改革推向深入。

——堅持問題導向

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，問題是改革的起因。改革要有強烈的問題意識，堅持問題導向，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，解決影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題；聚焦發(fā)展全過程人民民主，解決影響人民當家作主更好體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面的體制機制問題；聚焦建設(shè)社會主義文化強國，解決影響人民精神文化生活的體制機制問題；聚焦提高人民生活品質(zhì)，解決影響人民對美好生活向往的體制機制問題；聚焦建設(shè)美麗中國，解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的體制機制問題；聚焦建設(shè)更高水平平安中國，解決影響國家長治久安的體制機制問題；聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力，解決影響黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心的體制機制問題。抓住這些重大問題、關(guān)鍵問題科學謀劃，把問題清單轉(zhuǎn)化為改革清單。

瞄著現(xiàn)實問題去改革、奔著深層問題去深化、著眼解決問題去推進，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題，著力解決影響社會公平正義的熱點問題，著力解決民生方面的難點問題，著力解決黨的建設(shè)的突出問題，著力解決各領(lǐng)域的風險問題，有效應對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

2024年11月7日拍攝的位于旌德縣廟首鎮(zhèn)的農(nóng)村公路（無人機照片）。新華社記者 曹力 攝

——堅持調(diào)查研究

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。正確的改革政策和策略，不是閉門造車的空想，也不是教科書里現(xiàn)成的案例，更不可能照抄照搬他國的經(jīng)驗和做法，只能來源于社會實踐，來源于調(diào)查研究。調(diào)查研究的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、制定對策、解決問題的過程，就是堅持一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是的過程，就是貫徹群眾路線、虛心向群眾學習、始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，就是改進領(lǐng)導作風和工作方法、敢于修正錯誤、強化責任擔當?shù)倪^程，就是防止和克服教條主義、主觀主義、官僚主義的過程。

面對改革中的新情況新問題，要大興調(diào)查研究之風，堅持眼睛向下、腳步向下，撲下身子、沉到一線，深入實際、深入基層、深入群眾，通過調(diào)查問卷、協(xié)商議事、網(wǎng)絡(luò)問政等多種渠道，做足做實調(diào)查研究基本功，多層次、多方位、多渠道深入細致了解現(xiàn)實情況和存在問題，對改什么、不改什么、怎么改、改到什么程度了然于胸，做到問題發(fā)現(xiàn)在一線、矛盾剖析在一線、決策立足于一線。

——堅持因地制宜

改革已行至深水區(qū)，加之發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，各地在資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展水平等方面存在差別，面臨的短板和問題各不相同，只有深深扎根于各地實際的改革才是有生命力的改革。不看政策是否切合實際、照抄照搬、盲目搞“對標”，不顧當?shù)貙嵡?、不聽群眾意見，最終會導致改革舉措和現(xiàn)實情況脫節(jié)，導致政策“水土不服”。

要堅持全國一盤棋，扎實做好政策對接、工作銜接和任務承接，科學謀劃任務書時間表路線圖，積極探索具有本地特色的改革舉措，找準政策落實與工作突破的契合點，制定切合實際的實施方案，緊貼地方實際，找準發(fā)展定位，搞清楚改革創(chuàng)新的基點、關(guān)鍵點在哪里，實現(xiàn)政策與民意的上下貫通，因需施策、因時制宜、有的放矢，精準發(fā)力打好改革“組合拳”，蹚出一條差異化、個性化的改革“新路子”。以深化改革推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為例，堅持因地制宜，就是要緊密結(jié)合自身條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)分類施策，找準賽道、科學謀劃、靶向發(fā)力，精準施策，打響特色牌、走好特色路，更好發(fā)揮各地區(qū)的特色和優(yōu)勢。

2024年10月13日，在黑龍江省綏化市北林區(qū)雙河鎮(zhèn)，村民駕駛收割機進行卸糧作業(yè)（無人機照片）。新華社記者 張濤 攝

——堅持守正創(chuàng)新

改革歷來都是有方向、有原則的。守正即堅守正道、堅守真理，創(chuàng)新即開辟事業(yè)發(fā)展新境界、探索人類文明新形態(tài)；守正是黨和國家生存發(fā)展的根本基石，創(chuàng)新則是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉；守正才能堅定方向、不犯原則性錯誤，創(chuàng)新才能對標現(xiàn)實、引領(lǐng)時代；守正是創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)新為守正注入新的活力。

進一步全面深化改革不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓制度更成熟更持久。其中的關(guān)鍵是把握好“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證關(guān)系，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，既要有道不變、志不改的強大定力，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，把尊重客觀規(guī)律和發(fā)揚歷史主動精神結(jié)合起來，既要堅持馬克思主義基本原理的立場、觀點與方法論不動搖，堅持黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義，又要順應時代發(fā)展新趨勢，對社會主義經(jīng)濟制度的具體形態(tài)進行歷史性變革、系統(tǒng)性重塑和整體性重構(gòu)，促進中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度不斷發(fā)展和完善。

——堅持系統(tǒng)集成

進一步全面深化改革是一項長期復雜的系統(tǒng)性工程，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革之間緊密聯(lián)系、相互交融，涉及面廣，牽扯利益多，影響范圍大，往往牽一發(fā)而動全身，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。要更加注重系統(tǒng)集成，強調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，防止零敲碎打、碎片化修補，防止四面出擊、分散用力，旨在通過加強改革措施的系統(tǒng)集成，放大整體效應和集成效應，從而更好推進改革進程、實現(xiàn)改革目標。

要堅持系統(tǒng)思維謀劃推進改革，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，加強經(jīng)濟社會運行不同層次、不同內(nèi)容和不同時空因素的系統(tǒng)集成，使系統(tǒng)因素在整合資源配置、維系各類經(jīng)濟主體合作關(guān)系中發(fā)揮特殊積極作用，更好處理各項改革舉措的有效聯(lián)動和銜接配套，更好處理改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，更加注重改革成效的評估、反饋和應用，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，充分釋放系統(tǒng)集成的活力。

全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革。改革越往前走，遇到的困難就越多、挑戰(zhàn)就越大、任務就越艱巨，要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造活力，勇于創(chuàng)新、真抓實干、開拓奮進，以釘釘子精神抓改革落實，推動進一步全面深化改革走深走實。（宣講家網(wǎng) 陳慶修）

作者陳慶修系全國機關(guān)事務管理研究會副秘書長

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